董希淼：積極發(fā)展消費(fèi)金融，提振居民消費(fèi)意愿和能力
招聯(lián)首席研究員
5月14日，中國(guó)人民銀行公布4月金融數(shù)據(jù)?？傮w而言，4月金融數(shù)據(jù)表現(xiàn)符合預(yù)期，社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)加快，信貸投放較為平穩(wěn)，市場(chǎng)流動(dòng)性充裕。下一階段，隨著一攬子金融政策落地實(shí)施以及財(cái)稅政策加快發(fā)力，金融總量有望繼續(xù)保持增長(zhǎng)，形成對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升的有力支撐。
從貨幣供應(yīng)量看，4月末廣義貨幣(M2)同比增長(zhǎng)8%，增速比上月提高1個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)同比增長(zhǎng)1.5%，增速比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。M1環(huán)比增速小幅回落，與上月增速回升較快有關(guān)。4月份，在適度寬松的政策基調(diào)下，央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)、買(mǎi)斷式逆回購(gòu)以及中期借貸便利操作，加大短期和中期流動(dòng)性投放，市場(chǎng)流動(dòng)性較為充裕。這表明金融支持服務(wù)力度總體上保持穩(wěn)固，為經(jīng)濟(jì)回升向好營(yíng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。
4月末，社會(huì)融資規(guī)模存量為424.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%，增速比上月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)；前4個(gè)月社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為16.34萬(wàn)億元，比上年同期多3.61萬(wàn)億元；4月單月社會(huì)融資規(guī)模增量為1.16萬(wàn)億元，同比多增1.22萬(wàn)億元，好于預(yù)期。社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)較快，與去年同期基數(shù)較低有關(guān)，更得益于政府債券發(fā)行提速。今年以來(lái)，政府債券發(fā)行明顯加快。其中，4月啟動(dòng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、注資特別國(guó)債發(fā)行，加上地方政府特殊再融資專項(xiàng)債發(fā)行持續(xù)推進(jìn)，當(dāng)月凈融資約9700億元，上拉社會(huì)融資規(guī)模增速大約0.3個(gè)百分點(diǎn)。下一階段，預(yù)計(jì)特別國(guó)債等政府債券仍會(huì)保持較快發(fā)展速度，繼續(xù)對(duì)社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)形成持續(xù)支撐。
4月末，人民幣貸款余額為265.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增速比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。從增量看，4月單月人民幣貸款增加2800億元，同比少增4500億元。4月人民幣貸款同比少增、增速小幅回落，既有季節(jié)性因素，也與融資市場(chǎng)變化有關(guān)。4月是傳統(tǒng)信貸“小月”，在一季度“開(kāi)門(mén)紅”效應(yīng)之后，單月增量環(huán)比明顯回落是正常現(xiàn)象。2024年四季度用于化債的特殊再融資專項(xiàng)債發(fā)行超過(guò)2萬(wàn)億元，今年1~4月又發(fā)行近1.6萬(wàn)億元，據(jù)初步估算，對(duì)應(yīng)置換的貸款約有2.1萬(wàn)億元，還原后4月末人民幣貸款增速維持在8%以上。近些年債券等直接融資發(fā)展、大企業(yè)融資更趨多元化等因素，在一定程度上影響貸款總量增長(zhǎng)。總體而言，今年4月信貸投放的穩(wěn)定性和可持續(xù)性有所增強(qiáng)。
在信貸投放結(jié)構(gòu)中，企（事）業(yè)部門(mén)繼續(xù)貢獻(xiàn)絕大部分增量，住戶部門(mén)貸款仍有待提振。4月企（事）業(yè)單位貸款增加6100億元，同比少增2500億元。而住戶部門(mén)需求更值得關(guān)注。4月住戶貸款減少5216億元，同比多減50億元。其中，住戶短期貸款減少4019億元，同比多減501億元。這表明，居民日常消費(fèi)需求有待進(jìn)一步提振。住戶中長(zhǎng)期貸款減少1231億元，同比少減435億元。這與近期房地產(chǎn)銷(xiāo)售趨緩有關(guān)。
因此，下一步還需要在穩(wěn)定居民預(yù)期、提振消費(fèi)需求等方面下大氣力，采取更多有力有效的措施。提振消費(fèi)，既是短期措施，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。提振消費(fèi)的根本措施在于穩(wěn)定居民就業(yè)、提高居民收入、完善收入分配機(jī)制和社會(huì)保障體系。從金融視角看，金融在提振居民消費(fèi)意愿和能力等方面，具有積極作用，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，積極發(fā)展消費(fèi)金融，發(fā)揮金融杠桿作用，提振居民消費(fèi)意愿和能力。
不過(guò)，前期一攬子金融增量政策正在落地實(shí)施，下一階段消費(fèi)恢復(fù)與增長(zhǎng)還有不小空間。如5月7日，央行宣布創(chuàng)設(shè)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，有助于降低金融機(jī)構(gòu)資金成本，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意愿和能力，引導(dǎo)更多金融資源精準(zhǔn)滴灌消費(fèi)、養(yǎng)老領(lǐng)域，降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本，更好地提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、惠澤民生。5月15日實(shí)施的降準(zhǔn)，不但全面降低準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，還定向?qū)⑵?chē)金融公司、金融租賃公司準(zhǔn)備金率降至零，將增強(qiáng)兩類(lèi)非銀機(jī)構(gòu)服務(wù)汽車(chē)消費(fèi)、設(shè)備更新領(lǐng)域的能力。
同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策、稅收政策的作用，支持大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，引領(lǐng)健康、綠色、數(shù)字的消費(fèi)潮流趨勢(shì)，更好地滿足廣大居民更多、更高的消費(fèi)需求，創(chuàng)造出更新的消費(fèi)需求。這些新型消費(fèi)與傳統(tǒng)消費(fèi)一起，將為消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)更豐富的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更強(qiáng)勁的新動(dòng)能?？赏ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)移支付等手段，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套政策，為新興消費(fèi)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。加大對(duì)新興消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在新興消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)放的貸款給予財(cái)政貼息，進(jìn)一步培育發(fā)展新興消費(fèi)，構(gòu)建消費(fèi)增長(zhǎng)的“第二曲線”。同時(shí)，階段性降低居民個(gè)人所得稅稅率。
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