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曾剛：普惠金融高質(zhì)量發(fā)展階段有三大方向值得關(guān)注

作者：曾剛 2023年09月27日
曾剛，上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任


9月19日，“合普惠 新金融——2023 中國普惠金融創(chuàng)新發(fā)展研討暨典型案例發(fā)布會(huì)”在北京召開。上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛遠(yuǎn)程就將公開出版發(fā)行的《中國普惠金融典型案例集錦（2023）》進(jìn)行了預(yù)發(fā)布。

曾剛介紹，近年來，中國普惠金融的理念和實(shí)踐發(fā)生顯著變化，包括傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和科技公司在內(nèi)的各類金融服務(wù)提供者紛紛涌現(xiàn)，國家層面出臺(tái)的一系列政策與方法也逐漸顯效，中國在普惠金融方面已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步。2022 年 6 月，世界銀行發(fā)布了最新全球普惠金融調(diào)查（Global Findex）數(shù)據(jù)，中國多項(xiàng)普惠金融指標(biāo)增長明顯，多項(xiàng)普惠金融核心指標(biāo)位居中高收入經(jīng)濟(jì)體前列。

國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)27.37萬億元，有貸款余額客戶數(shù)達(dá)4115.12萬戶，兩項(xiàng)指標(biāo)過去五年平均增速已超25%。另據(jù)央行發(fā)布的《2023年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，6月新發(fā)放的普惠小微貸款加權(quán)平均利率為4.68%，處于歷史低位，比上年同期下降了51個(gè)基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了金融體系向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的讓利。

曾剛表示，當(dāng)前我國普惠金融發(fā)展主要呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：

一是數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)新階段，各省市政府紛紛牽頭建立普惠金融綜合性服務(wù)平臺(tái)，政銀企協(xié)同打破企業(yè)獲得金融服務(wù)的信息不對(duì)稱問題。

二是普惠金融的服務(wù)主體和范圍不斷擴(kuò)展，例如新市民服務(wù)與鄉(xiāng)村振興建設(shè)融合發(fā)展，以“專精特新”中小企業(yè)為代表的科創(chuàng)金融與綠色金融齊頭并進(jìn)。

三是數(shù)字化賦能產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，包括利用數(shù)字技術(shù)賦能打造業(yè)務(wù)新模式，圍繞細(xì)分行業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融等。

四是消費(fèi)者保護(hù)日益強(qiáng)化，隨著普惠金融客群下沉數(shù)量日益增多，金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管的引導(dǎo)下也在不斷強(qiáng)化消費(fèi)者保護(hù)的創(chuàng)新與實(shí)踐。

曾剛還稱，當(dāng)前我國普惠金融已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，未來有三大方向值得重點(diǎn)關(guān)注：

一是不斷擴(kuò)展普惠金融的服務(wù)對(duì)象和內(nèi)涵，加快補(bǔ)齊縣域、小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等金融服務(wù)短板，促進(jìn)普惠金融和綠色金融、科創(chuàng)金融等融合發(fā)展，提升政策精準(zhǔn)度和有效性。

二是進(jìn)一步完善普惠金融市場體系，繼續(xù)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，有效發(fā)揮商業(yè)性、開發(fā)性、政策性、合作性金融作用，增強(qiáng)保險(xiǎn)和資本市場服務(wù)保障功能，拓寬直接融資渠道，有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展。

三是進(jìn)一步優(yōu)化普惠金融制度體系，完善普惠金融政策制定和執(zhí)行機(jī)制，健全普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)則、基層治理，加快完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，促進(jìn)形成成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的長效機(jī)制。
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