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張湧：臨港未來在金融、貿(mào)易等領(lǐng)域代表國家參與國際競爭

作者：張湧 2022年09月16日

張湧

上海金融與發(fā)展實驗室 副主任

 
上海金融與發(fā)展實驗室副主任張湧表示，臨港新片區(qū)成立三年來，圍繞制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新實現(xiàn)有機互動，上海“五個中心”建設(shè)在臨港已都有具體的重大落地項目，日益成為一座讓年輕人向往的獨立城市。
臨港新片區(qū)新在何處？與其他自貿(mào)區(qū)差異在哪里？對上海推動高質(zhì)量發(fā)展有何意義？上海金融與發(fā)展實驗室副主任張湧近日在做客“開放新高地，改革試驗田——臨港新片區(qū)全媒體訪談”時表示，臨港新片區(qū)成立三年來，圍繞制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新實現(xiàn)有機互動，上海“五個中心”建設(shè)在臨港已都有具體的重大落地項目，日益成為一座讓年輕人向往的獨立城市。
“如果說張江是全球科創(chuàng)中心的原創(chuàng)發(fā)動機，那臨港就是產(chǎn)業(yè)化的承載地?！睆垳ブ赋觯R港的產(chǎn)業(yè)布局清晰對應(yīng)著上海五個中心建設(shè)，核心就是科技創(chuàng)新。如對應(yīng)國際經(jīng)濟中心，臨港著力打造“4+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，不斷引領(lǐng)帶動全國集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等行業(yè)發(fā)展。


在訪談中，張湧多次強調(diào)產(chǎn)業(yè)互補、錯位發(fā)展的重要性。以金融為例，臨港有條件成為人民幣出境以及境外人民幣回流的橋頭堡，打造國際金融資產(chǎn)交易中心，“陸家嘴金融城和滴水湖金融灣交相輝映，臨港做的金融業(yè)務(wù)一定是陸家嘴做不了的，否則大家何必舍近求遠”。
據(jù)統(tǒng)計，目前全國已有超過20個自貿(mào)區(qū)，遍布沿海及內(nèi)陸地區(qū)。如何體現(xiàn)臨港新片區(qū)的“新意”？張湧將其總結(jié)為五個方面：一是新使命，臨港是“五個重要”的試驗田，也是浦東新區(qū)打造“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”的重要載體；二是新功能，臨港具備先行一步的條件，要打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)，在臨港行之有效的特殊功能將逐步向浦東新區(qū)復(fù)制推廣；三是新產(chǎn)業(yè)，臨港既是上海五個中心建設(shè)的映射，也代表了中國未來產(chǎn)業(yè)升級的映射；四是新形態(tài)，臨港要打造一座未來之城，具有海綿城市、無廢城市等特點，城市的地下、地面和地上使用權(quán)分開進行出讓管理；五是新體制，廣義的臨港涉及浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、閔行區(qū)， 臨港管委會和南匯新城鎮(zhèn)已實現(xiàn)“管鎮(zhèn)合一”，臨港集團、港城集團、臨港投控集團等企業(yè)并肩作戰(zhàn)。
除了“五新”，還有“五特”，包括按特區(qū)管理，全國人大授權(quán)浦東新區(qū)的立法“變通權(quán)”可以適用到臨港，上海也支持臨港先行先試；管制高度放松，臨港的市場準入，外資準入，服務(wù)貿(mào)易準入、數(shù)字經(jīng)濟準入等方面都比其他地方更為寬松；政策先行一步，臨港有其它地方暫不具備的條件，被賦予了改革權(quán)和創(chuàng)新權(quán)；低稅率稅制，對新片區(qū)內(nèi)符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；特殊綜保區(qū)，海關(guān)執(zhí)行“一線徑予放行”，促進貿(mào)易便利物流暢通。
“臨港未來擁有獨立的功能，在金融、貿(mào)易等領(lǐng)域代表國家參與國際競爭，成為一座讓年輕人向往的獨立城市。”張湧說。


2022年是臨港新片區(qū)設(shè)立以來第一個“三年大變樣”的決戰(zhàn)決勝之年，為進一步擴大臨港新片區(qū)的影響力，新華社中國經(jīng)濟信息社聯(lián)合臨港新片區(qū)管理委員會共同舉辦“開放新高地，改革試驗田——臨港新片區(qū)全媒體訪談”活動，深入探討臨港新片區(qū)發(fā)展過程中的新舉措和新亮點，展望臨港新片區(qū)未來發(fā)展前景。