張湧：“絲路電商”進博會 為共建“一帶一路”注入新動力
作者：張湧
2023年11月06日
張湧，上海金融與發(fā)展實驗室副主任
上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院副院長
第六屆中國國際進口博覽會開幕前夕，國務(wù)院批復(fù)在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)方案，充分體現(xiàn)高度重視發(fā)揮上海在改革開放中的攻堅作用、在服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中的樞紐功能。今年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講強調(diào)，中方將通過創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)等舉措，支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。今年前三季度，我國與“絲路電商”伙伴國跨境電商交易額超過總額的三成；2022年，我國與“一帶一路”共建國家貨物貿(mào)易占總額的45%。而上?！拔鍌€中心”和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)在貿(mào)易便利化、支付清算基礎(chǔ)設(shè)施、金融科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動、海空鐵一體化物流體系建設(shè)等領(lǐng)域的一系列改革舉措，為創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)提供了重要基礎(chǔ)。跨境電商是數(shù)字化貨物貿(mào)易的主要部分，通常也被認為與數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字技術(shù)等數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易一起，共同構(gòu)成數(shù)字貿(mào)易的整體框架。我國正在申請加入的《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）以及已生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），都對跨境電子商務(wù)活動做了專門規(guī)定，普遍認為除監(jiān)管需要、公共政策目標、基本安全等因素外，一般不禁止或限制數(shù)據(jù)跨境流動。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日公布的《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征求意見稿）》提出了無需申報數(shù)據(jù)出境安全評估的若干場景，與跨境電商直接相關(guān)的主要是3條：一是國際貿(mào)易、市場營銷等活動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)出境，前提是不包含個人信息或重要數(shù)據(jù)的；二是個人作為訂約和履約一方當事人的跨境購物等活動，又必須向境外提供個人信息的；三是自貿(mào)試驗區(qū)可自行制定需要納入數(shù)據(jù)出境安全評估等負面清單，清單外無需申報數(shù)據(jù)出境安全評估等。作為首個“絲路電商”合作先行區(qū)，上海有責(zé)任進一步加大制度型開放力度，代表國家率先與“一帶一路”共建國家合作試點國際高標準電子商務(wù)規(guī)則，探索互利共贏的合作新模式。連續(xù)成功舉辦的進博會，已成為包括“一帶一路”共建國家在內(nèi)的全球優(yōu)質(zhì)商品集中展示地。而虹橋商務(wù)區(qū)充分發(fā)揮保稅物流中心（B型）的網(wǎng)購保稅進口等功能，積極探索“區(qū)內(nèi)倉儲+區(qū)外展示+線上交易”模式，全力打造作為承接和放大進博會溢出效應(yīng)的“6天+365天”常年展示交易主平臺。今年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》，明確支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造“絲路電商”合作先行區(qū)輻射引領(lǐng)區(qū)。上海應(yīng)積極推動擴大跨境電商零售進口“正面清單”范圍，探索將非處方藥品等“絲路商品”以跨境電商零售進口模式引入千家萬戶。大力發(fā)展“絲路電商”，有利于國內(nèi)消費者以優(yōu)惠價格和便利方式享受到更多“絲路商品”，也為“一帶一路”共建國家擴大對中國出口、促進經(jīng)濟增長增添新動力。上半年，虹橋品匯引進“一帶一路”共建國家供應(yīng)商42家，俄羅斯酒、韓國洗護品、塞爾維亞果汁、印尼燕窩等一批新品上架展示銷售，柬埔寨腰果、新西蘭蜂蜜、埃塞俄比亞咖啡等通過洋主播帶貨進入我國市場，南非保健品等進博展品以“展后轉(zhuǎn)跨境電商”等方式在我國實現(xiàn)首售，“永不落幕”的進博會對“絲路商品”進入中國市場的促進作用日益明顯。構(gòu)建面向“一帶一路”供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈以長三角高端制造業(yè)基地為腹地，上?？梢詷?gòu)建面向“一帶一路”共建國家的跨境電商供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，包括跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、銷售服務(wù)中心、知識服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)中心，鼓勵平臺、支付、物流等電商服務(wù)企業(yè)“走出去”發(fā)展，帶動商品、技術(shù)、服務(wù)和標準輸出。針對普遍存在的跨境電商進出口商品退換貨需求大等問題，全面推廣跨境電子商務(wù)零售進口退貨中心倉模式，落實出口退運商品稅收政策，設(shè)立并發(fā)揮出口商品退換貨中心倉的作用，打通退換貨數(shù)據(jù)匹配、理貨查驗、退貨申請、尾程派送和出口商品復(fù)運出境、二次銷售鏈路。鼓勵社會資本建設(shè)出口前置倉、海外公共倉，探索將個性化定制要求高的部分工業(yè)零部件等以跨境電商B2B出口模式為中國企業(yè)“走出去”提供更好的供應(yīng)鏈服務(wù)。與此同時，上海也應(yīng)充分發(fā)揮國際金融中心建設(shè)的比較優(yōu)勢，以“絲路電商”為重要場景，進一步擴大跨境人民幣結(jié)算特別是數(shù)字人民幣在企業(yè)端和貿(mào)易端的應(yīng)用；進一步推動數(shù)字支付技術(shù)發(fā)展，廣泛應(yīng)用電子檔案、區(qū)塊鏈、數(shù)字簽名等技術(shù)，增強跨境電商的交易安全；進一步支持以真實交易背景為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)為核心的跨境電商綜合信用、保理、供應(yīng)鏈金融、信貸和支付服務(wù)，完善適應(yīng)跨境電商特點的海關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管體系。
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