李揚：外部壓力增大，內(nèi)部困難增多，財政貨幣兩大政策全面發(fā)力
近日，由上海金融與發(fā)展實驗室、浦江中小銀行論壇主辦的2025浦江金融與發(fā)展論壇在上海舉行。中國社會科學院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚在會議上發(fā)表主題演講，對中央經(jīng)濟工作會議提出的“外部壓力增大，內(nèi)部困難增多”的形勢判斷以及相應(yīng)的政策安排進行深入解讀。他強調(diào)，“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，是中央應(yīng)對當前復雜局面的政策體系總綱。
發(fā)展金融科技應(yīng)對外部挑戰(zhàn)
李揚強調(diào)，外部環(huán)境的復雜性正在加劇，特別是全球主要經(jīng)濟體尤其是美國的政策變動帶來了顯著影響。他提到，美國近期關(guān)于比特幣和央行數(shù)字貨幣的政策調(diào)整，意在強化美元的國際主導地位。這給全球貨幣金融發(fā)展以及國際貨幣體系的改革都帶來了新因素。他指出，我國在推進央行數(shù)字貨幣發(fā)展的過程中，應(yīng)高度關(guān)注美國以及國際社會的最新動態(tài)，高度關(guān)注全球金融科技競爭，增強在國際經(jīng)濟金融格局中的話語權(quán)。
他還提到，全球貿(mào)易摩擦、關(guān)稅調(diào)整以及匯率波動等問題對我國經(jīng)濟外部環(huán)境形成壓力。對此，他認為，我們應(yīng)認真貫徹落實中央關(guān)于穩(wěn)步擴大制度型開放、我國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的戰(zhàn)略部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域進行技術(shù)創(chuàng)新和國際合作，通過“纏斗”策略在國際經(jīng)濟金融競爭中爭取主動。
財政政策與貨幣政策應(yīng)對內(nèi)部經(jīng)濟壓力
談及國內(nèi)經(jīng)濟形勢，李揚指出，近年來，國內(nèi)需求不足問題日益突出，應(yīng)對這一局面，我們將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。他認為，這是我國宏觀調(diào)控政策態(tài)勢的重要轉(zhuǎn)型，旨在通過超常規(guī)的逆周期調(diào)控措施，穩(wěn)定經(jīng)濟運行并釋放發(fā)展?jié)摿Α?/span>
財政政策多維發(fā)力，提質(zhì)增效促發(fā)展
李揚表示，當前財政政策正從多個關(guān)鍵方面發(fā)力以應(yīng)對內(nèi)部經(jīng)濟壓力。首先，我們明確突破了歐元區(qū)根據(jù)自己區(qū)內(nèi)貨幣統(tǒng)一而財政不統(tǒng)一的局限所設(shè)定的3%赤字率和60%債務(wù)率教義的限制，擴大財政支出，相應(yīng)增發(fā)國債，為經(jīng)濟運行提供強有力的支持。其次，通過推行零基預(yù)算，優(yōu)化資金使用效率等全方位的改革，確保財政資源流向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是民生領(lǐng)域。第三，調(diào)整央地財政關(guān)系和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)成為解決地方財政困境的核心舉措，以提升區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。最后，黨政機關(guān)繼續(xù)壓縮非必要開支，集中有限資源優(yōu)先保障民生和推動關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展。
貨幣政策精準施策，降本釋壓助實體
在貨幣政策方面，李揚指出，當前的重點在于維持市場穩(wěn)定和支持實體經(jīng)濟，為宏觀經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造適當?shù)呢泿沤鹑诃h(huán)境。首先，通過利率下調(diào)，降低企業(yè)融資成本，緩解經(jīng)濟運行壓力；其次，繼續(xù)實施降低準備金率政策，向市場釋放更多的流動性，為中小企業(yè)和實體經(jīng)濟提供支持。同時，貨幣政策的視野進一步拓寬，開始將資產(chǎn)市場的發(fā)展置于自己視野之內(nèi)，通過優(yōu)化股票、債券和房地產(chǎn)市場的資源配置，穩(wěn)定市場預(yù)期。此外，還將開發(fā)若干專項金融工具，聚焦于科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的金融支撐。在流動性管理方面，貨幣政策將努力“保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標相匹配”。最后，匯率穩(wěn)定被視為當前政策的重要目標之一，以有效應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境中的波動，防范潛在風險。
未來展望：深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展
李揚在總結(jié)中表示，當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進入關(guān)鍵時期，外部壓力與內(nèi)部困難的疊加對政策提出了更高要求。他強調(diào)，財政與貨幣政策的持續(xù)優(yōu)化不僅是穩(wěn)定經(jīng)濟的必要保障，也是提升國家治理能力的重要手段。通過深化改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我國將更加從容應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)。
他特別指出，上海在金融改革與創(chuàng)新方面已取得顯著成效，期待其繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全國經(jīng)濟金融治理提供借鑒和經(jīng)驗。
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