鄧宇：支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
近日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，強調(diào)“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放”，要求加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化，以及加強對企業(yè)“走出去”的服務(wù)。當(dāng)前外部形勢復(fù)雜，特朗普2.0“關(guān)稅戰(zhàn)”制造“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險增加，貿(mào)易保護(hù)措施只增不減，威脅我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展，對外貿(mào)企業(yè)構(gòu)成新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。為應(yīng)對“關(guān)稅戰(zhàn)”沖擊，“出海”中企更需要保持戰(zhàn)略性耐心，堅定發(fā)展信心，緊跟國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和高水平開放布局，加快鍛造更強的供應(yīng)鏈韌性，積極拓展多元的國際市場，提升富有彈性的全球風(fēng)險管理能力。近期，我國推出各類穩(wěn)外貿(mào)的有力舉措，加快高水平開放，促進(jìn)跨境結(jié)算、融資及保險服務(wù)便利，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，更大力度推進(jìn)自主開放，助力外貿(mào)企業(yè)贏得發(fā)展主動權(quán)，為中企“出?！蓖厥袌?、開新路，為外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航。
綜合施策強化賦能企業(yè)“走出去”
近日，中國人民銀行等聯(lián)合印發(fā)《上海國際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動方案》（以下簡稱“行動方案”），充分發(fā)揮上海作為高水平開放高地的作用，通過金融+貿(mào)易的聯(lián)動，更好地助力外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對“關(guān)稅戰(zhàn)”，賦能企業(yè)堅定“走出去”。具體反映在四個維度：一是措施更實，現(xiàn)有的政策框架內(nèi)充分考慮到外貿(mào)企業(yè)的特征和需求，比如提供覆蓋面廣、政策便利性高的多種類型的跨境融資服務(wù)，包括跨境銀團(tuán)貸、貿(mào)易再融資、非居民并購貸款和對外融資租賃等，發(fā)揮上海國際金融中心在金融資源集聚、跨境投融資服務(wù)全鏈條的積極作用。二是措施更全，涵蓋跨境結(jié)算、匯率避險服務(wù)、融資服務(wù)、保險保障及綜合金融服務(wù)等，鼓勵匯率避險，提高跨境結(jié)算、融資便利，將為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境，比如優(yōu)化完善上海自貿(mào)試驗區(qū)全功能資金池跨境資金調(diào)撥，以及為“走出去”提供多方位保險保障。三是措施有創(chuàng)新，比如探索研究在上海自貿(mào)試驗區(qū)為“走出去”企業(yè)提供非居民并購貸款服務(wù)，升級“信保+擔(dān)保+銀行”融資模式，以及穩(wěn)步推進(jìn)跨境再保險、境內(nèi)再保險業(yè)務(wù)線上交易。四是措施立足長遠(yuǎn)，高水平的“金融+貿(mào)易+開放”的格局將賦能上海國際金融中心實現(xiàn)更高能級的發(fā)展地。
行動方案的出臺是“及時雨”，也是應(yīng)對“關(guān)稅戰(zhàn)”的主動戰(zhàn)略布局。從各方面措施來看，雖然這些措施目前是因“關(guān)稅戰(zhàn)”而出臺支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵舉措，但絕不是權(quán)宜之計，而是著眼于高水平開放的戰(zhàn)略布局，其中的多項措施具有突破性。從外部看，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)加速，國際貿(mào)易體系發(fā)生劇變，依托上海構(gòu)建促進(jìn)人民幣全球循環(huán)使用的貿(mào)易投資服務(wù)體系具有戰(zhàn)略意義，高水平、高能級的“金融+貿(mào)易+開放”的格局將賦能上海國際金融中心實現(xiàn)更高能級的發(fā)展，從而為我國企業(yè)高質(zhì)量“出?！北ｑ{護(hù)航；內(nèi)部看，要做好應(yīng)對“關(guān)稅戰(zhàn)”的中長期準(zhǔn)備，此時出臺行動方案既是一次應(yīng)對壓力測試的“應(yīng)急預(yù)案”，為外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展注入“強心劑”，更是著眼于未來在全球化及經(jīng)貿(mào)、金融體系重構(gòu)的重要時機，支持外貿(mào)企業(yè)加快融入國際市場，提升國際競爭力。
2018年中美“貿(mào)易戰(zhàn)”以來，我國加快全球化布局，積極拓展多元市場，加大對亞洲、非洲和拉美國家的出口及投資，著力提升貿(mào)易鏈價值鏈地位，以此減少在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)γ绹袌龅耐赓Q(mào)依存度，并通過建立高水平的自貿(mào)區(qū)協(xié)定及促進(jìn)區(qū)域化發(fā)展增強貿(mào)易競爭優(yōu)勢。我國在應(yīng)對本輪“關(guān)稅戰(zhàn)”時保持戰(zhàn)略定力，擁有充足的反制政策工具，前瞻性戰(zhàn)略布局發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。近段時間以來，我國陸續(xù)出臺多項穩(wěn)貿(mào)易的政策舉措，重點部署實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，增強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，并立足上海國際金融中心，進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化，提出包括跨境結(jié)算、匯率避險、融資服務(wù)等五方面18項舉措。同時，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，包括擴大電信等重點行業(yè)開放、賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平。
支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
中企“出?！鞭D(zhuǎn)向全方位、寬領(lǐng)域、多層次的“出?！?。調(diào)查顯示，有65%的調(diào)研企業(yè)海外業(yè)務(wù)收入占比超過20%，有28%的調(diào)研企業(yè)海外業(yè)務(wù)收入占比超過50%。面對當(dāng)前“關(guān)稅戰(zhàn)”愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢，對“出海”中企是壓力測試，更需要增強適應(yīng)國際復(fù)雜環(huán)境的能力，保持清晰的戰(zhàn)略和有針對性的策略選擇。建議“出?！敝衅笞龊萌c工作：一是緊跟國家戰(zhàn)略布局，研判風(fēng)險形勢，精準(zhǔn)掌握東道國的產(chǎn)業(yè)投資、勞工保護(hù)、稅收等政策，避免盲目跟風(fēng)，綜合評估制定跨國經(jīng)營和投資策略，充分利用各項支持貿(mào)易發(fā)展的政策舉措，結(jié)合跨境結(jié)算、融資、保險等便利化服務(wù)提升“出?！毙?；二是增強全球經(jīng)營韌性，堅定做好自己的事，著眼于提升跨國經(jīng)營和投資能力，不斷升級貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)，提升國際競爭力，同時穩(wěn)步有序推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“出?！保l(fā)掘新市場、利用新模式，篩選穩(wěn)定可靠的上下游供應(yīng)商及合作方，充分保障供應(yīng)鏈和資金鏈安全；三是強化監(jiān)管合規(guī)，面對“關(guān)稅戰(zhàn)”及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中企需要高度重視政策和市場風(fēng)險，提升監(jiān)管合規(guī)、政策法律的研究應(yīng)對能力，警惕二級關(guān)稅及未來可能出現(xiàn)的制裁合規(guī)風(fēng)險。
“關(guān)稅戰(zhàn)”持續(xù)發(fā)酵，穩(wěn)外貿(mào)任務(wù)艱巨，更需要做好中長期準(zhǔn)備。建議從四個層面進(jìn)一步加大支持，助力“出海”中企有效應(yīng)對“關(guān)稅戰(zhàn)”：一是加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，充分利用RCEP、“一帶一路”及“金磚”等區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作機制，以及境外自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)及境內(nèi)自貿(mào)區(qū)等各類高水平開放平臺，并優(yōu)化海關(guān)、跨境投融資及出口退稅等政策便利，積極幫助“出?！逼髽I(yè)拓展國際市場；二是加大力度推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，建立完善外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的配套政策、平臺及稅收減免措施，搭建外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷平臺，在市場準(zhǔn)入、渠道開拓、財政金融、服務(wù)保障等方面加大對外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷的幫助力度；三是加強涉外法律及合規(guī)支持，建立完善支持“出海”企業(yè)涉外法律及政策合規(guī)支持機制，提供更加完備、覆蓋面更廣的涉外法律咨詢及相關(guān)服務(wù)，增強外貿(mào)企業(yè)合規(guī)意識，防范“關(guān)稅戰(zhàn)”衍生風(fēng)險，在合理合規(guī)基礎(chǔ)上，維護(hù)“出?！敝衅蠛戏?quán)益；四是加強外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)，研究推出針對性的專項金融支持政策安排，優(yōu)化完善跨境結(jié)算、匯率避險服務(wù)保障措施，對外貿(mào)企業(yè)提供更便捷、較低利率的專項信貸政策，盡快推出貿(mào)易融資、中小型外貿(mào)企業(yè)專項貸款，降低外貿(mào)企業(yè)的融資及結(jié)算成本，保障“出?！逼髽I(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全。
近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)展，一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資。各部委密集出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，推出政策組合拳，有效應(yīng)對“關(guān)稅戰(zhàn)”的持續(xù)負(fù)面沖擊。相信，隨著各方面政策舉措落地，我國外貿(mào)整體運行將更加穩(wěn)健，推動外貿(mào)企業(yè)破局求變。
http://www.qinyier.com/yanjiu/detail/10018.html