葉斌：國(guó)企外部董事第一職責(zé)——推動(dòng)新發(fā)展理念在公司治理中落實(shí)落地
安徽省國(guó)元金控集團(tuán)、安徽省淮北礦業(yè)集團(tuán)外部董事
三年多的外部董事工作經(jīng)歷，使我清晰地認(rèn)識(shí)到，國(guó)企外部董事第一職責(zé)就是推動(dòng)新發(fā)展理念在公司治理中落實(shí)落地。
（一）推動(dòng)抄作業(yè)式的管理修補(bǔ)轉(zhuǎn)向釘釘子式的內(nèi)功修煉。去年，安徽省省國(guó)資委為強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企監(jiān)管下發(fā)了一系列監(jiān)管辦法，涵蓋參股管理、境外投資、債券發(fā)行、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等十多個(gè)監(jiān)管點(diǎn)。這些辦法、指引、清單等針對(duì)性強(qiáng)、切入點(diǎn)準(zhǔn)，各省屬企業(yè)執(zhí)行力也很強(qiáng)，紛紛制定相應(yīng)的辦法、規(guī)定等，規(guī)章制度應(yīng)是更加完善了，但對(duì)應(yīng)的漏洞短板是否真正填平補(bǔ)齊了呢？可能未必。因?yàn)檫@些管理修補(bǔ)多少帶有抄作業(yè)的成分，落實(shí)落地需要有釘釘子的功夫，甚至需要有統(tǒng)籌整體、駕馭全局的聯(lián)動(dòng)治理功力。外部董事在履職中一要堅(jiān)持貫徹一個(gè)觀念，即對(duì)下“撿漏”比對(duì)上“銷號(hào)”更重要；二要避免產(chǎn)生一種現(xiàn)象，即“守土有責(zé)”變味為“守土免責(zé)”；三要主張構(gòu)建一套機(jī)制，定期檢索內(nèi)控漏洞，聚焦補(bǔ)齊內(nèi)控短板，精準(zhǔn)界定內(nèi)控節(jié)點(diǎn)，合力消除內(nèi)控隱患，提前設(shè)置內(nèi)控預(yù)案，全面匹配發(fā)展節(jié)奏。以此把外部董事的履職能力發(fā)揮與所在企業(yè)治理效能提升融為一體。
（二）推動(dòng)基數(shù)加增長(zhǎng)的業(yè)績(jī)觀轉(zhuǎn)向零基加成長(zhǎng)的發(fā)展觀。多年來(lái)，考核評(píng)價(jià)國(guó)企的基本框架或方式是基數(shù)加增長(zhǎng)。這是在具備“宏觀確定性”條件下才有效的考核評(píng)價(jià)方式；當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”狀態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)狀態(tài)，繼續(xù)固守落伍的業(yè)績(jī)觀，沿用基數(shù)加增長(zhǎng)的考核評(píng)價(jià)方式，會(huì)引發(fā)許多不良后果。第一，業(yè)績(jī)失真。有時(shí)勉強(qiáng)“跳起來(lái)摘桃子”，也跳起來(lái)了，也摘了桃子，但傷筋動(dòng)骨了，反而抑制了增長(zhǎng)后勁。第二，動(dòng)作變形。為保增長(zhǎng)指標(biāo)，行為短期化、寅吃卯糧，甚至飲鴆止渴等現(xiàn)象都可能出現(xiàn)。第三，風(fēng)險(xiǎn)遞延。在追求業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)尚力不從心的時(shí)候，存量風(fēng)險(xiǎn)無(wú)暇處置，增量風(fēng)險(xiǎn)不敢引爆，只好進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)包裹，擊鼓傳花，往下遞延。這就是一些國(guó)企多年來(lái)只有經(jīng)營(yíng)輪回、沒(méi)有理念進(jìn)步的癥結(jié)之一。外部董事要遵循新發(fā)展理念，推動(dòng)形成零基加成長(zhǎng)的發(fā)展觀，并構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方式，以可持續(xù)增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展為基點(diǎn)，因時(shí)而進(jìn)、因事而定、因勢(shì)而變。第一，組合資源、創(chuàng)造條件，讓打“糧食”的板塊多打“糧食”，保持績(jī)效的可持續(xù)增長(zhǎng)。第二，開(kāi)發(fā)潛力、培育成長(zhǎng)，讓打基礎(chǔ)的板塊夯實(shí)根基，涵養(yǎng)厚積薄發(fā)的動(dòng)能。第三，直面風(fēng)險(xiǎn)、破解難題，讓調(diào)結(jié)構(gòu)的板塊強(qiáng)勢(shì)突圍、華麗轉(zhuǎn)身，形成穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的發(fā)展局面。
（三）推動(dòng)獨(dú)樂(lè)樂(lè)的經(jīng)營(yíng)心態(tài)轉(zhuǎn)向眾樂(lè)樂(lè)的經(jīng)營(yíng)境界。在國(guó)有企業(yè)中，“獨(dú)樂(lè)樂(lè)”思想還是有著深厚的滋生土壤，小富即安、自我感覺(jué)良好的心態(tài)神態(tài)，于不經(jīng)意中皆可捕捉到。這種狀況須得到有力扭轉(zhuǎn)，外部董事要支持所在企業(yè)黨委大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，拓寬“眾樂(lè)樂(lè)”的經(jīng)營(yíng)境界。第一，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在主動(dòng)融入發(fā)展大局和黨委政府戰(zhàn)略部署上進(jìn)一步提質(zhì)提效。第二，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，在發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享站位上進(jìn)一步聚焦聚力。第三，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境上進(jìn)一步知重負(fù)重。第四，堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)觀、業(yè)績(jī)觀和風(fēng)險(xiǎn)觀，在平衡好國(guó)有企業(yè)功能性與營(yíng)利性關(guān)系上進(jìn)一步走深走實(shí)。第五，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在創(chuàng)建一流企業(yè)、造就一流人才、作出一流貢獻(xiàn)上立功立德。
（四）推動(dòng)寬容失敗的免責(zé)思維轉(zhuǎn)向包容創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)文化。現(xiàn)在所說(shuō)的“盡職免責(zé)”，有兩種文化含義。一種含義是“寬容失敗”。這是當(dāng)下普遍認(rèn)同的理解。但寬容失敗還是落腳在“失敗”上。為了避免“失敗”，組織的“內(nèi)卷”愈來(lái)愈嚴(yán)重，管理層瞻前顧后，實(shí)操層心有余悸，干事創(chuàng)業(yè)精氣神受到抑制，“躺平”心態(tài)漸漸萌生。另一種含義就是習(xí)近平總書(shū)記所倡導(dǎo)的“包容創(chuàng)新”。早在2014年，習(xí)近平總書(shū)記就深刻指出：“堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境。在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍?！薄鞍輨?chuàng)新”就是“鼓勵(lì)試錯(cuò)”，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程本質(zhì)上就是企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)試錯(cuò)的過(guò)程，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中做錯(cuò)了，不僅不被認(rèn)為是“失敗”，而且還可作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為自己和他人“不貳過(guò)”做出貢獻(xiàn)。2016年習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)”?！叭齻€(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”是習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)“包容創(chuàng)新”擔(dān)當(dāng)文化的政治底色。外部董事要按照國(guó)資委的相關(guān)要求努力推動(dòng)所在企業(yè)營(yíng)造“包容創(chuàng)新”的擔(dān)當(dāng)文化氛圍，點(diǎn)燃全員干事創(chuàng)業(yè)激情，匯入“奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代”的歷史潮流。
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