鄧宇:增長(zhǎng)難題——發(fā)展中國(guó)家的困境及前景
鄧宇,上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員
世界經(jīng)濟(jì)秩序加速調(diào)整和貿(mào)易摩擦不確定性增加,權(quán)力轉(zhuǎn)移大背景下發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。從世界經(jīng)濟(jì)格局來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家處于一個(gè)向上增長(zhǎng)的時(shí)期。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì),2023年新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全球的比重達(dá)58.9%,2000—2023年平均增速為5.2%,遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家的平均值。以中國(guó)、印度、波蘭、匈牙利等為代表的發(fā)展中國(guó)家尤為突出。但從世界經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)看,不少發(fā)展中國(guó)家將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì),特別是經(jīng)濟(jì)一旦落入下行周期,過(guò)程十分痛苦,甚至可能引發(fā)政治與社會(huì)動(dòng)蕩,消耗國(guó)家和社會(huì)資源,貽誤改革良機(jī)。阿富汗和伊拉克的經(jīng)濟(jì)一度雙位數(shù)增長(zhǎng),但因地緣政治沖突和政局動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)陷入低增長(zhǎng),發(fā)展幾乎停滯(見(jiàn)圖1)。脆弱的發(fā)展中國(guó)家或?qū)⒚媾R內(nèi)外交困的雙重壓力,陷入“政局動(dòng)蕩—經(jīng)濟(jì)下行—社會(huì)失衡”的惡性循環(huán)。

數(shù)據(jù)來(lái)源:世界銀行,Choice
圖1 2001—2022年智利、
巴基斯坦、阿富汗、伊拉克GDP增長(zhǎng)情況
發(fā)展中國(guó)家要擺脫增長(zhǎng)困境,亟需穩(wěn)定的國(guó)際地緣政治環(huán)境和國(guó)內(nèi)政局,而當(dāng)務(wù)之急是啟動(dòng)改革進(jìn)程,找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),防止經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑帶來(lái)的社會(huì)與政治問(wèn)題。不少發(fā)展中國(guó)家雖有較好的增長(zhǎng)潛力,但增長(zhǎng)波動(dòng)往往較大,帶有脆弱性。以中國(guó)等為代表的發(fā)展中國(guó)家,積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn),成功推動(dòng)國(guó)家轉(zhuǎn)型,邁入中高收入國(guó)家行列。一方面,切中了經(jīng)濟(jì)改革的“要害”,破解了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“瓶頸”,不斷加快建立更高水平的經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng);另一方面,在全球化競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“政局穩(wěn)定—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—深化改革”的良性循環(huán),不斷拓展外部增長(zhǎng)空間。發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)增長(zhǎng),首要的前提是保持政局穩(wěn)定,依靠結(jié)構(gòu)性改革著力解決社會(huì)就業(yè)與民生問(wèn)題,并努力擺脫“債務(wù)陷阱”,推動(dòng)財(cái)政金融改革,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的財(cái)政和金融環(huán)境。
發(fā)展中國(guó)家天然帶有脆弱性
發(fā)展中國(guó)家的脆弱性表現(xiàn)在其依賴于資源、能源和出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式,在高度全球化的發(fā)展階段,低附加值和產(chǎn)業(yè)鏈底端帶來(lái)的價(jià)值必然損耗大量的資源、人力和市場(chǎng)。例如,東南亞諸國(guó)及巴西、南非、土耳其等國(guó)不具備中國(guó)這樣龐大的內(nèi)需市場(chǎng),腹地有限,勞動(dòng)力人口增速低,資源稟賦無(wú)法支撐其未來(lái)向更高階段發(fā)展。部分發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)呈現(xiàn)不同程度的下滑趨勢(shì)。一方面,傳統(tǒng)制造業(yè)萎縮,制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比下降;另一方面,新型制造業(yè)發(fā)展滯后,科技創(chuàng)新乏善可陳,不少發(fā)展中國(guó)家落入“中等收入技術(shù)陷阱”。早期的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體由于在后期轉(zhuǎn)向金融、科技領(lǐng)域,鞏固了自身的發(fā)展定位,新加坡、韓國(guó)已經(jīng)率先走出發(fā)展的困境,邁入高收入階段,躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列。其他后起的發(fā)展中國(guó)家則不得不面臨更加復(fù)雜的全球化格局,以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和增長(zhǎng)困境,一旦誘發(fā)動(dòng)蕩局面,其脆弱性將充分暴露。世界銀行預(yù)計(jì),2024年發(fā)展中國(guó)家整體而言將增長(zhǎng)4%,低于2023年的4.2%。一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)面臨下行甚至停滯問(wèn)題。以泰國(guó)和白俄羅斯為例,1991—2007年,泰國(guó)的GDP年均增速為4.9%,2008—2023年下降至2.3%;1997—2010年白俄羅斯的GDP年均增速為7.4%,2011—2023年下降至0.9%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎處于停滯狀態(tài)。
發(fā)展中國(guó)家存在長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。全球化分工和廉價(jià)的國(guó)際資本使發(fā)展中國(guó)家快速獲益,但卻未能及時(shí)推進(jìn)改革或選擇了錯(cuò)誤的結(jié)構(gòu)性改革。韓國(guó)、新加坡之所以能夠邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列,很大程度上是因?yàn)檫x擇了正確的改革模式,堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。阿根廷等拉美國(guó)家在20世紀(jì)石油危機(jī)爆發(fā)后,受國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化的影響,迫于結(jié)構(gòu)性矛盾的壓力,錯(cuò)誤地選擇了進(jìn)口替代模式和“舉債增長(zhǎng)”戰(zhàn)略,導(dǎo)致債務(wù)加劇,經(jīng)濟(jì)瀕臨岌岌可危的境地。除了內(nèi)部結(jié)構(gòu),外部因素也對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成沖擊。貿(mào)易摩擦形成關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘迫使各國(guó)暫停了具有比較優(yōu)勢(shì)的投資,造成發(fā)展中國(guó)家的外部投資環(huán)境惡化。由于地緣政治動(dòng)蕩和貿(mào)易摩擦加劇,加上國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定,部分發(fā)展中國(guó)家的人均GDP甚至出現(xiàn)“逆行”現(xiàn)象(見(jiàn)圖2)。世界銀行發(fā)布的研究報(bào)告指出,自1990年以來(lái),僅有34個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體成功躋身高收入國(guó)家行列。與以往相比,跨入中等收入行列的發(fā)展中國(guó)家面臨更大的障礙,如人口迅速老齡化、全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等。

數(shù)據(jù)來(lái)源:世界銀行,Choice
圖2 2000—2023年孟加拉國(guó)、
埃及、伊拉克和蘇丹人均GDP增長(zhǎng)情況
增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾是主要障礙
部分發(fā)展中國(guó)家雖擁有一定的要素稟賦優(yōu)勢(shì),但內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期累積,也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以越南為例。一方面,越南人口紅利優(yōu)勢(shì)明顯,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量仍有較大提升空間。越南成長(zhǎng)最快的加工制造業(yè),主要得益于中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和外國(guó)廠商投資的加大,側(cè)面反映了越南的人口紅利效應(yīng)。2016年以來(lái),越南制造業(yè)發(fā)展迅速,全部工業(yè)增加值占GDP的比重一直保持在30%以上。但另一方面,越南的城鎮(zhèn)化率仍較低,當(dāng)前約為40%左右,相當(dāng)于中國(guó)2005年左右的水平。盡管外來(lái)投資會(huì)給越南的工業(yè)化帶來(lái)正向效應(yīng),但制造業(yè)仍處于低附加值階段,主要是因?yàn)榭蒲兄С鲈鲩L(zhǎng)緩慢,科研強(qiáng)度相對(duì)較低。數(shù)據(jù)顯示,2019年越南的科研投入占比僅為0.44%,遠(yuǎn)低于世界平均水平。依賴資源稟賦和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),由于比較優(yōu)勢(shì)有一定的局限性,發(fā)展后期存在衰退性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題,容易導(dǎo)致內(nèi)生動(dòng)力不足,陷入中等收入陷阱,也會(huì)造成城鎮(zhèn)化和工業(yè)化減緩。
勞動(dòng)生產(chǎn)率低是發(fā)展中國(guó)家二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遲緩的根本原因。相比城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%的國(guó)家(美國(guó)、英國(guó)、日本等“智力城鎮(zhèn)化”國(guó)家),城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%的發(fā)展中國(guó)家(中國(guó)、南非、俄羅斯、巴西等“體力城鎮(zhèn)化”國(guó)家)勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家拉開(kāi)3倍左右的差距。國(guó)際清算銀行(BIS)稱,大量沒(méi)有核實(shí)的“隱性”信貸也會(huì)削弱生產(chǎn)率水平。高企的債務(wù)抑制了投資,進(jìn)一步削弱勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。反過(guò)來(lái),較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速使得債務(wù)負(fù)擔(dān)不可持續(xù),進(jìn)入惡性循環(huán)。國(guó)際金融研究所(IIF)數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,新興市場(chǎng)債務(wù)規(guī)模已攀升至104.6萬(wàn)億美元,較2022年增長(zhǎng)7.1%,占全球總債務(wù)的比重由2022年的32.8%上升至33.4%。為此,需要警惕部分發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。按照IMF的報(bào)告估計(jì),目前新興市場(chǎng)有約2370億美元的外債面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。雖然過(guò)去兩年阿根廷、巴西、印尼和土耳其償債總量占GNI的比重逐步下降,但仍顯著高于2008年全球金融危機(jī)時(shí)期的債務(wù)水平(見(jiàn)圖3)。

數(shù)據(jù)來(lái)源:世界銀行,Wind
圖3 2008—2022年阿根廷、巴西、
印尼和土耳其償債總量占GNI的比重情況
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,隨著增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯,外部形勢(shì)的變化顯然對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利。從內(nèi)部來(lái)看,委內(nèi)瑞拉、孟加拉國(guó)等國(guó)需要穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政治局勢(shì),進(jìn)一步推進(jìn)體制變革,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)與民眾發(fā)展要求,真正改善民生與社會(huì)發(fā)展環(huán)境,盡快促成社會(huì)內(nèi)部和解,否則經(jīng)濟(jì)改革的成本代價(jià)將更高。就外部而言,發(fā)展中國(guó)家所處的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升,如何破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困境并融入“再全球化”面臨重大考驗(yàn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)樣本,即加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。一方面,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),鞏固國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng);另一方面,推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)相互促進(jìn),積極拓展外部市場(chǎng)。2023年,中國(guó)最終消費(fèi)支出、資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為82.5%、28.9%。同時(shí),中國(guó)的制造業(yè)投資特別是先進(jìn)科技投資增長(zhǎng)加速,加快形成“消費(fèi)內(nèi)需韌性+科技創(chuàng)新升級(jí)”的新增長(zhǎng)模式。
金融不穩(wěn)定不發(fā)達(dá)問(wèn)題仍突出
發(fā)展中國(guó)家在金融全球化的過(guò)程中通常也面臨貨幣錯(cuò)配的挑戰(zhàn)。在匯率制度選擇上,發(fā)展中國(guó)家陷入“三元悖論”,實(shí)行固定匯率制度會(huì)使貨幣政策獨(dú)立性受到挑戰(zhàn),必然面臨國(guó)際游資的攻擊風(fēng)險(xiǎn),而選擇浮動(dòng)匯率制度又會(huì)導(dǎo)致凈外幣資產(chǎn)和負(fù)債的不穩(wěn)定。穩(wěn)定匯率是經(jīng)濟(jì)全球化的名義錨。東亞國(guó)家由于自身金融市場(chǎng)體系不完善的“原罪”,只能以外幣(主要是美元)進(jìn)行借貸和投資,采取軟盯住美元的政策,防止本幣過(guò)度波動(dòng)或貶值,但這也使其陷入了高儲(chǔ)蓄困境。持續(xù)盯住美元,一旦國(guó)際金融市場(chǎng)大幅震蕩或者惡化,就會(huì)出現(xiàn)新興市場(chǎng)貨幣貶值和資金流出的狀況,而這種貶值的背后往往是財(cái)富的重新分配,貧富差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。有分析指出,大量借入后資本通常會(huì)流向高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化,違約風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)積聚甚至放大,硬通貨外債就可能導(dǎo)致“貨幣錯(cuò)配”,從而引發(fā)國(guó)際金融不穩(wěn)定。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一旦開(kāi)啟降息周期,將對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貨幣政策形成巨大考驗(yàn)。
有研究指出,在金融自由化過(guò)程中,即便銀行制度設(shè)計(jì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是合理的,也會(huì)走向危機(jī)。因?yàn)殡m然在金融自由化初期會(huì)出現(xiàn)比較快速的、低風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但隨著外資銀行競(jìng)爭(zhēng)加劇和資本邊際產(chǎn)出下降,銀行為了利潤(rùn)而追求額外的風(fēng)險(xiǎn),最后可能導(dǎo)致銀行危機(jī),1994年的墨西哥金融危機(jī)、2002年的阿根廷金融危機(jī)便是典型案例。另外,在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下,多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)常項(xiàng)目盈余和貿(mào)易順差帶來(lái)大量外匯儲(chǔ)備,是面對(duì)強(qiáng)勢(shì)美元?jiǎng)邮幍膹?qiáng)心針。反觀擁有龐大經(jīng)常項(xiàng)目赤字的土耳其和阿根廷,在面對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息收緊貨幣政策時(shí)出現(xiàn)匯率、股市大幅波動(dòng)。統(tǒng)計(jì)顯示,阿根廷比索是2023年全球貶值最嚴(yán)重的貨幣之一,按美元計(jì)算的累計(jì)貶值幅度達(dá)到78%,其根本的解決辦法并不是繼續(xù)增加外匯儲(chǔ)備,而是逐漸實(shí)施以本幣計(jì)價(jià)的國(guó)際貿(mào)易政策。近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家掀起“去美元”浪潮,跨境投資和貿(mào)易的本幣結(jié)算規(guī)模在不斷擴(kuò)大。
選擇金融開(kāi)放的時(shí)機(jī)非常重要,在不確定性因素劇增的背景下,發(fā)展中國(guó)家的金融開(kāi)放政策可能并不是十分有效。1980年以來(lái),一些發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際壓力下迅速開(kāi)啟金融自由化,結(jié)果出現(xiàn)了金融危機(jī)。1998年,俄羅斯被迫宣布允許盧布自由浮動(dòng),盧布兌美元匯率從6盧布兌1美元猛跌至17盧布兌1美元,帶來(lái)俄羅斯企業(yè)和銀行的倒閉,經(jīng)濟(jì)全面衰退。2002年,阿根廷宣布放棄貨幣局制度,阿根廷比索下跌70%,社會(huì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸惡化。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,金融自由化的成本很高,在風(fēng)險(xiǎn)管理成熟度不高的情況下,必須逐步實(shí)行自由化進(jìn)程才能夠避免陷入金融殖民主義。由于受制于美元外債占比過(guò)高等問(wèn)題,部分發(fā)展中國(guó)家的匯率可能將繼續(xù)承壓,陷入“滾雪球”的長(zhǎng)期債務(wù)困境。2023年,阿根廷的存量債務(wù)規(guī)模為2859.5億美元,占GDP的比重為44.6%。阿根廷已經(jīng)多次延期償付債務(wù),未來(lái)如何跳出“債務(wù)陷阱”仍是未知數(shù)。
外部循環(huán)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多
發(fā)展中國(guó)家的脆弱性源于其自身歷史與政治,以及外部勢(shì)力的滲透?!岸?zhàn)”后一些發(fā)展中國(guó)家逐步成為發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)附庸,成為原料、資源和廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要來(lái)源地,借助出口導(dǎo)向和資本支持形成一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這種模式本身就具有一定的局限性,長(zhǎng)期依賴外國(guó)資本驅(qū)動(dòng),加上不穩(wěn)定的匯率與貨幣政策,很容易誘發(fā)金融危機(jī)。1998年亞洲金融危機(jī)、2008年金融危機(jī),發(fā)展中國(guó)家均遭遇嚴(yán)重打擊。比較來(lái)看,波蘭、匈牙利等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家具有一定共性。一方面,國(guó)內(nèi)政局相對(duì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)改革保持連續(xù)性,致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民眾生活水平;另一方面,善于利用全球化紅利,通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放融入全球化,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展本國(guó)工業(yè)。反映在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,2023年,波蘭和匈牙利的人均GDP都達(dá)到2.2萬(wàn)美元,分別比2000年增長(zhǎng)3.9倍和3.8倍;同期,泰國(guó)和埃及的人均GDP增幅明顯低于波蘭和匈牙利(見(jiàn)圖4)。2019年泰國(guó)的人均GDP達(dá)到7628.6億美元,2023年則下降至7171.8億美元,主要原因在于該國(guó)產(chǎn)業(yè)固化,改革進(jìn)程較慢。同時(shí),貧富差距過(guò)大引發(fā)政局和社會(huì)動(dòng)蕩,拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)來(lái)源:世界銀行,Choice
圖4 2000—2023年波蘭、
匈牙利、泰國(guó)和埃及人均GDP增長(zhǎng)情況
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,尋找符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路難度頗高,但卻是“正確而難”的事。中國(guó)已然找到適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式,加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,不斷提高國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和效益。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013—2022年,中國(guó)累計(jì)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家的直接投資超過(guò)2400億美元;2018—2023年,中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貨物貿(mào)易增至2.8萬(wàn)億美元,年均增長(zhǎng)8.1%。雖然近年來(lái)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家推行“脫鉤斷鏈”政策,但仍難以替代中國(guó)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2023年,中國(guó)出口國(guó)際市場(chǎng)份額為14.2%,連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。但對(duì)于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言,由于身處大國(guó)博弈和地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩的特殊時(shí)期,外部循環(huán)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。以越南為例,2023年越南出口金額為3561.8億美元,同比下降3.9%,雖創(chuàng)造巨額順差,但卻是進(jìn)口大幅下降的結(jié)果,呈現(xiàn)“衰退性順差”的特征。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策急劇變化,導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的外部融資成本不斷上升,局勢(shì)動(dòng)蕩也導(dǎo)致外商直接投資下降。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)統(tǒng)計(jì),2023年流入發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資下降7%,其中亞洲和非洲發(fā)展中國(guó)家分別下降8%和3%。
結(jié)論與展望
未來(lái),不少發(fā)展中國(guó)家將處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困境與政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)變革并存的轉(zhuǎn)型期,這種結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)無(wú)法彌合,而且可能會(huì)呈現(xiàn)出反復(fù)無(wú)常的局面。發(fā)展中國(guó)家尋求改革應(yīng)尊重自身的歷史與國(guó)情。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家代表,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)探索出成熟且獨(dú)特的模式。一方面,堅(jiān)持改革不動(dòng)搖,在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上持續(xù)深化改革,具有較強(qiáng)的社會(huì)共識(shí);另一方面,堅(jiān)持漸進(jìn)性改革,尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,把握主要矛盾,循序漸進(jìn)推動(dòng)落實(shí)改革事項(xiàng)。當(dāng)前,中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革,旨在破解制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和障礙,釋放改革動(dòng)力,煥發(fā)經(jīng)濟(jì)再增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的活力與信心。面對(duì)大國(guó)博弈和地緣政治復(fù)雜局勢(shì),發(fā)展中國(guó)家要擺脫增長(zhǎng)的困境,一方面,要立足本國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高宏觀政策治理水平,審慎運(yùn)用財(cái)政赤字和貨幣政策,提振國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)信心,增強(qiáng)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)能;另一方面,要把握好再全球化新機(jī)遇,積極拓展外部市場(chǎng),推動(dòng)區(qū)域自由貿(mào)易,有序推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放,廣泛參與有利于本國(guó)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定,促進(jìn)國(guó)際循環(huán),降低世界經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的不確定性預(yù)期。
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